解讀政務處分法 | 準確把握政務處分種類和適用規(guī)則

發(fā)布日期：2020-07-06 瀏覽次數(shù)：15839 發(fā)布人：集團紀委

監(jiān)察法第十一條

、第四十五條規(guī)定，監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督

、調(diào)查結(jié)果

，對違法的公職人員依照法定程序作出政務處分決定

。創(chuàng)設政務處分制度

，覆蓋包括行政機關公務員在內(nèi)的所有行使公權(quán)力的公職人員，填補了對公職人員違法行為進行責任追究的制度空白

，是健全完善黨和國家監(jiān)督體系的應有之義。在監(jiān)察法規(guī)定的基礎上

，《中華人民共和國公職人員政務處分法》（以下簡稱《政務處分法》）進一步明確了政務處分種類、處分期間

，以及政務處分的適用規(guī)則

，為監(jiān)察機關精準開展政務處分提供了更為明確的法律依據(jù)

。

明確政務處分種類和相應的處分期間

。1952年

，政務院頒布《國家機關工作人員獎懲暫行條例》，確立了公務員獎懲制度

。1957年

，國務院頒布《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，確立了8種處分種類

，即警告

、記過

、記大過、降級

、降職

、撤職

、開除留用察看、開除

。1993年

，國務院頒布《國家公務員暫行條例》

，去掉了降職和開除留用察看

，將處分確定為6種，即警告

、記過、記大過

、降級

、撤職、開除

。此后，行政監(jiān)察法

、公務員法、行政機關公務員處分條例均沿用了6種處分種類

，公務員法、行政機關公務員處分條例還對處分期間作了規(guī)定

。2012年《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》規(guī)定的對事業(yè)單位工作人員的處分有4種：警告、記過

、降低崗位等級或者撤職、開除

。在充分借鑒已有制度、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上

，監(jiān)察法規(guī)定政務處分的種類為警告、記過

、記大過、降級

、撤職、開除等六類

。《政務處分法》第七條規(guī)定的處分種類與監(jiān)察法的規(guī)定保持了一致

，同時，第八條對不同種類政務處分規(guī)定了相應的政務處分期間

，警告為六個月，記過為十二個月

，記大過為十八個月

，降級

、撤職為二十四個月?div id="d48novz" class="flower left">

！墩仗幏址ā芬?guī)定的六類政務處分以及相應的政務處分期間

，由輕到重

，構(gòu)建了完善的階梯化的政務處分檔次體系，符合政務處分實踐工作的需要

，也符合懲戒與教育相結(jié)合

、寬嚴相濟的原則

。

系統(tǒng)規(guī)定政務處分的適用規(guī)則。政務處分適用規(guī)則是實施政務處分必須遵循的基本規(guī)范

，是增強政務處分嚴肅性

、針對性和實效性的制度保障。實踐中

，違法行為復雜多樣

，有的公職人員同時有多個違法行為

，有的是共同實施違法行為，有的違法以后及時認識錯誤

、積極配合調(diào)查，有的則有錯不改

、掩蓋隱藏違法行為，等等

。對于不同的違法情形，如何作出處理，既涉及政務處分的公平公正

，也具有一定的政策導向作用?div id="jfovm50" class="index-wrap">！墩仗幏址ā吩诳偨Y(jié)借鑒相關處分類黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的基礎上，系統(tǒng)規(guī)定了政務處分適用規(guī)則

，包括共同違法行為的處分適用，單位實施違法行為的處分適用

，從重、從輕或者減輕處分以及免予或者不予處分的適用

，與刑罰、行政處罰的銜接處理

，處分合并的適用，以及處分期滿自動解除等規(guī)則

。這些處分適用規(guī)則體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的精神和實事求是

、過罰相當?shù)脑瓌t，并彰顯對公職人員的教育

、引導作用。比如

，第十一條規(guī)定，公職人員有主動交代本人應當受到政務處分的違法行為

，配合調(diào)查

、如實說明本人違法事實

，主動采取措施，有效避免

、挽回損失或者消除不良影響

，以及主動上交或者退賠違法所得等情形的，可以從輕或者減輕處分

；第十三條規(guī)定，公職人員有阻止他人檢舉

、提供證據(jù)，串供或者偽造

、隱匿、毀滅證據(jù)

，以及拒不上交或者退賠違法所得等情形的，應當從重給予政務處分

；第二十六條規(guī)定，公職人員受到開除以外的政務處分

，在政務處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生應當給予政務處分的違法行為的

，政務處分期滿后自動解除，晉升職務

、職級

、銜級、級別

、崗位和職員等級

、職稱、薪酬待遇不再受原政務處分影響，等等

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！墩仗幏址ā吠ㄟ^明確處分適用規(guī)則，引導和促使有違法行為的公職人員真誠認錯知錯改錯

，積極配合調(diào)查工作。同時

，也為調(diào)查機關順利查清事實提供有利條件

，節(jié)省人力物力

，提高工作效率。

精準開展政務處分工作

。政務處分關系公職人員切身利益

，對公職人員有重要影響

，應當做到不偏不倚、不枉不縱

，保證政務處分質(zhì)量和效果。這就要求監(jiān)察機關要準確運用《政務處分法》規(guī)定的處分適用規(guī)則

，合理把握應當給予的處分種類，著力提高政務處分工作的精準性

。在開展處分工作中，要做到既堅持原則

、嚴肅追責，又區(qū)別情況

、分類處理，根據(jù)公職人員違法的不同情況

，準確區(qū)分問題性質(zhì)、責任大小

、過錯輕重和危害程度等，確定應當給予的政務處分種類

。對于符合法定從輕

、減輕或免予

、不予處分條件的

，要從寬處理，給以改過自新的機會

；對于具備法定從重處分情節(jié)的，要從重處罰

，毫不姑息手軟；對于既有從重情節(jié)又有從輕

、減輕情節(jié)的

，要綜合判斷其客觀危害

、主觀惡性和社會影響，進行整體評價

；對于違法行為情節(jié)輕微

，且知錯悔錯

、主動交代、配合調(diào)查的

，可以對其進行談話提醒

、批評教育

、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務處分

；對于受到刑事處罰的

，要準確區(qū)分情況

，給予撤職或開除處分。

政務處分工作具有很強的政治性

、政策性。監(jiān)察機關對有違法行為的公職人員進行政務處分本身不是目的

，而是要促使公職人員警醒和改正

。要通過精準開展政務處分

，真正起到處分一個

、警醒一片的作用

，促進所有行使公權(quán)力的公職人員牢記初心使命、依法履職盡責

，實現(xiàn)政治效果

、法律效果

、社會效果有機統(tǒng)一

。

（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）

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