【中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)】李錦斌：一以貫之從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨

今年是習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)發(fā)表“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述五周年。五年來，安徽省委始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)持把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要政治任務(wù)，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為行為準(zhǔn)則，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全過程、各方面。五年的學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們深切感到，“三嚴(yán)三實(shí)”越來越顯示出科學(xué)的真理力量、磅礴的實(shí)踐力量、崇高的人格力量，必須順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)，跑好從嚴(yán)從實(shí)接力賽。

跑好從嚴(yán)從實(shí)接力賽，首在“嚴(yán)規(guī)矩”，強(qiáng)化政治建設(shè)擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。嚴(yán)規(guī)矩首先要從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下都不越界越軌，做政治上的“明白人”、工作生活上的“干凈人”、謀事創(chuàng)業(yè)上的“勤快人”。

嚴(yán)規(guī)矩必須講看齊、見行動(dòng)?？待R是重大政治原則，是黨的力量所在、優(yōu)勢(shì)所在；講看齊，不是黨員干部個(gè)人的小事，而是事關(guān)政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。講看齊，關(guān)鍵要見行動(dòng)、見實(shí)效。從2016年底至2017年初，我們?cè)谌〗M織開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)黨員干部做到忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書記這個(gè)黨的領(lǐng)袖必須純粹，對(duì)黨忠誠(chéng)必須純粹，貫徹落實(shí)黨中央決策部署必須純粹，為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹，做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

嚴(yán)規(guī)矩必須抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元。干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，出臺(tái)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》，以大學(xué)習(xí)武裝頭腦，以大宣講凝聚共識(shí)，以大培訓(xùn)深化理解，以大調(diào)研謀劃舉措，以大落實(shí)檢驗(yàn)成效。組織省委常委瞻仰中共一大、二大會(huì)址和四大紀(jì)念館，赴金寨縣開展革命傳統(tǒng)教育，繼承紅色基因、紅色傳統(tǒng)、紅色文化，弘揚(yáng)“紅船精神”、大別山精神、老區(qū)精神，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢信仰之基。

嚴(yán)規(guī)矩必須重教育、常警示。習(xí)近平總書記指出，“黨內(nèi)出現(xiàn)種種問題的根本原因在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康”。從安徽省近年來發(fā)生的陳樹隆、楊振超、周春雨等案件看，他們的腐敗墮落也與黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康直接相關(guān)。我們堅(jiān)持以案為鑒、追根溯源、激濁揚(yáng)清，每年開展一次系統(tǒng)的警示教育。2017年開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，明確提出“六破六立”；2018年開展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，突出“六聚焦六整肅”，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅健康、黨內(nèi)政治文化正氣充盈、黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀。

跑好從嚴(yán)從實(shí)接力賽，重在“強(qiáng)監(jiān)督”，鞏固拓展紀(jì)律建設(shè)成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。深化紀(jì)律建設(shè)必須把監(jiān)督挺在前面，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上下功夫、求突破。

強(qiáng)監(jiān)督必須推深做實(shí)同級(jí)監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督本質(zhì)上是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約，這樣的監(jiān)督直接而有效。但在現(xiàn)實(shí)中，班子成員往往相互之間都知道對(duì)方的事情，但形成一種默契，相互都不說，井水不犯河水。我們制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定，明確和細(xì)化黨委及其主要負(fù)責(zé)人、班子成員、同級(jí)紀(jì)委等三類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，初步形成同級(jí)監(jiān)督制度框架。對(duì)一把手監(jiān)督是監(jiān)督的重中之重，但往往成為監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，從查處的倪發(fā)科、韓先聰、楊振超、陳樹隆、周春雨等案件來看，他們都擔(dān)任過省轄市黨政一把手，問題也大多發(fā)生在這些崗位上。目前我省正在制定加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督的規(guī)定，著力破解對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是市縣黨政一把手的監(jiān)督難題，切實(shí)提升監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

強(qiáng)監(jiān)督必須抓細(xì)抓長(zhǎng)日常監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒，需要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。我們堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，修訂完善安徽省《巡視工作規(guī)劃（2017-2021年）》和巡視巡察全覆蓋工作方案，全面提升全覆蓋質(zhì)量。十屆省委巡視全覆蓋進(jìn)度已完成45%。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，采取督查直辦、交叉檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查等方式加強(qiáng)監(jiān)督、精準(zhǔn)糾治。

強(qiáng)監(jiān)督必須織密織牢制度籠子。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)近年來巡視巡察、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問題，安徽部署開展一系列專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)《關(guān)于在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三查三問”的指導(dǎo)意見（試行）》，推動(dòng)形成常態(tài)化督查問責(zé)、解決問題長(zhǎng)效機(jī)制。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，突出用足用活用好第一種形態(tài)，制定印發(fā)運(yùn)用第一種形態(tài)的操作指引，深刻汲取全椒縣簡(jiǎn)單粗暴問責(zé)教訓(xùn)，舉一反三、排查糾錯(cuò)，做到嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、規(guī)范、慎重問責(zé)。

跑好從嚴(yán)從實(shí)接力賽，貴在“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義

形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。我們?cè)诨鶎诱{(diào)研中，有很多干部群眾反映，現(xiàn)在是“上面千條線，下面一根針” “上面千把錘，下面一根釘”，特別是各類填表報(bào)數(shù)、督查考核、問責(zé)問效等讓人無所適從、疲憊不堪。我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，堅(jiān)持從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

轉(zhuǎn)作風(fēng)必須堅(jiān)持以下看上找問題。形式主義、官僚主義不僅僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題，其表現(xiàn)往往在下面，但根子在上頭；整治形式主義、官僚主義問題，既要在基層查問題，更要在上面找原因，追根溯源，靶向治療。去年我們以“查問題、出硬招、改徹底”為重點(diǎn)，在全省部署開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研，今年又嚴(yán)格對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要指示，制定《關(guān)于堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”整治形式主義、官僚主義突出問題的意見》，提出“十戒十做”管總要求，努力形成“上面千斤頂、下面一卡通”的工作格局。

轉(zhuǎn)作風(fēng)必須堅(jiān)持以上帶下抓整改。針對(duì)形式主義、官僚主義往往是“上面害病、下面吃藥”的問題，我們從今年2月底開始，利用3個(gè)月時(shí)間，在全省開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，將其作為加強(qiáng)政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，聚焦“四對(duì)標(biāo)四整治”階段性任務(wù)，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部自身嚴(yán)起，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

轉(zhuǎn)作風(fēng)必須堅(jiān)持由點(diǎn)及面求實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀；反對(duì)官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)不作為問題。去年，中央第十一巡視組對(duì)我省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，嚴(yán)肅指出我們“抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)還不到位，形式主義、官僚主義問題比較突出”。省委堅(jiān)持從點(diǎn)上抓起，向面上拓展，把整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題作為突破口和切入點(diǎn)，制定出臺(tái)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于集中整治脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義問題的若干措施》，開出“十整治十堅(jiān)持”的治病“處方”，以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的有力舉措向形式主義、官僚主義“亮劍”。

轉(zhuǎn)作風(fēng)必須堅(jiān)持正向激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)。力戒形式主義、官僚主義，不光要保持考核問責(zé)“嚴(yán)”的勢(shì)頭，還要發(fā)揮正向激勵(lì)“導(dǎo)”的作用。一方面，我們注重完善考核問責(zé)機(jī)制，注重發(fā)揮問責(zé)的綜合效應(yīng)，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署中存在的突出問題監(jiān)督問責(zé)；另一方面，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法與工作失誤的政策界限，依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督，激發(fā)和保護(hù)干部努力干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，從嚴(yán)從實(shí)糾“四風(fēng)”、強(qiáng)黨建，真正做到嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）