國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，維護出資人利益，保障國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
 
第二條 本規(guī)定適用于國有及國有控股企業(yè)領導人員。
 
第三條 國有企業(yè)領導人員應當遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)，全心全意依靠職工群眾，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權益。

第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

第四條 國有企業(yè)領導人員應當忠實維護國家利益和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產(chǎn)權益的下列行為：
（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免；
（二）違反規(guī)定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、借貸等事項；
（三）違反規(guī)定對外投資、擔保、融資、為他人代開信用證、采辦、銷售、進行工程招標投標等；
（四）未經(jīng)批準，或者批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關法律手續(xù)，用企業(yè)資產(chǎn)以個人或者他人名義在國（境）外注冊公司、投資參股、購買上市公司股票、購置不動產(chǎn)或者進行其他經(jīng)營活動；
（五）授意、指使、強令財會人員從事違反財經(jīng)制度的活動；
（六）弄虛作假、謊報業(yè)績或者搞不切實際的“政績工程”；
（七）偷逃國家稅費或者故意拖延應繳國家稅費，隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應繳國有資本收益；
（八）未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構批準，決定企業(yè)領 導人員的薪酬和福利待遇；
（九）其他濫用職權損害國家利益和出資人利益的行為。
 
第五條 國有企業(yè)領導人員應當忠實履行職責。不得有以權謀私、損害企業(yè)利益的下列行為：
（一）私自從事營利性經(jīng)營活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；
（二）接受或者索取本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供的不正當利益；
（三）違反規(guī)定兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構的領導職務，或者經(jīng)批準兼職的，擅自領取兼職工資或者其他報酬；
（四）將企業(yè)經(jīng)濟往來中的折扣費、中介費、回扣、傭金、禮金等據(jù)為己有或者私分；
（五）利用職務上的便利從事有償中介活動；
（六）利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權、業(yè)務渠道為本人或者他人從事牟利活動；
（七）未經(jīng)企業(yè)領導班子集體研究，決定重大捐贈、贊助事項；
（八）其他謀取私利損害企業(yè)利益的行為。

第六條 國有企業(yè)領導人員應當以國家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營管理權，對本人及親屬有可能損害企業(yè)利益的行為，應當主動回避，防止可能出現(xiàn)的利益沖突。不得有下列行為：
（一）本人的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定，在與本企業(yè)有關聯(lián)、依托關系的私營和外資企業(yè)投資入股；
（二）將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利益關系的人經(jīng)營；
（三）利用職權為配偶、子女及其他有利益關系的人從事營利性經(jīng)營活動提供各種便利條件；
（四）本人的配偶、子女及其他有利益關系的人投資經(jīng)營的企業(yè)與國有企業(yè)領導人員所在企業(yè)發(fā)生非正常經(jīng)濟業(yè)務往來；
（五）按規(guī)定應當實行任職和公務回避而沒有回避；
（六）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務相關的經(jīng)營活動；
（七）其他可能損害企業(yè)利益的行為。

第七條 國有企業(yè)領導人員應當增強民主管理意識，嚴格執(zhí)行企業(yè)民主管理制度，自覺接受民主監(jiān)督。不得有侵犯職工群眾合法權益的下列行為：
（一）在涉及職工切身利益的重大事項中違反民主管理制度，謀取私利；
（二）按照規(guī)定應當公開、公示的事項而未公開、公示；
（三）在職工利益分配中，不依據(jù)企業(yè)章程和有關規(guī)定，暗箱操作、有失公平；
（四）為謀求業(yè)績，違反勞動、安全、社會保障等法律法規(guī)，忽視職工安全衛(wèi)生保護，危害職工生命、健康；
（五）其他侵犯職工群眾合法權益的行為。
 
第八條 國有企業(yè)領導人員應當規(guī)范職務消費行為。不得有下列行為：
（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品等；
（二）違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動；
（三）用公款支付或者報銷應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用；
（四）超過規(guī)定標準報銷差旅費、業(yè)務招待費；
（五）使用信用卡、簽單等形式消費，不提供原始憑證和相應的情況說明；
（六）其他違反規(guī)定的職務消費行為。

第三章 實施與監(jiān)督

第九條 國有企業(yè)應當依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為企業(yè)實施本規(guī)定的主要責任人。

第十條 國有企業(yè)領導人員應當將貫徹落實本規(guī)定的情況作為述職述廉的一項重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

第十一條 國有企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立健全職務消費制度，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構批準，并以適當方式向職工群眾公開。
 
第十二條 國有企業(yè)領導人員應當向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構定期報告兼任職務和配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，以及有可能產(chǎn)生利益沖突的其他情況。

第十三條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和國有企業(yè)應當加強對領導人員任職期間及離職和退休后從業(yè)行為的管理，并結合本規(guī)定建立領導人員的從業(yè)承諾抵押制度。

第十四條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構負責本規(guī)定的貫徹落實，應當對國有企業(yè)領導人員進行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督，并結合企業(yè)的實際情況，制定國有企業(yè)領導人員的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激勵和約束機制。

第十五條 各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構應當加強對國有企業(yè)領導人員的管理，并將其廉潔從業(yè)情況作為領導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。
 
第十六條 各級紀檢監(jiān)察機關、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構的紀檢監(jiān)察機構以及企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構依據(jù)職責權限，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違規(guī)行為進行處理或者提出處理建議。

第四章 對違反規(guī)定行為的處理

第十七條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定的，應當根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重，依照《企業(yè)職工獎懲條例》及企業(yè)紀律追究責任。國有企業(yè)領導人員中的共產(chǎn)黨員違反本規(guī)定的，除依照前款處理外， 依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處理。
 
第十八條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定的，還可以由有任免權的機構給予組織處理。組織處理措施可以單獨使用，也可以與紀律處分合并使用。

第十九條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定，在依據(jù)第十七條、第十八條規(guī)定追究責任的同時，獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令退還；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。拒不履行從業(yè)承諾抵押、拒不退還或者拒不承擔經(jīng)濟賠償責任的，國有企業(yè)應當通過法律途徑追究其責任。

第二十條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定受到撤職以上紀律處分的，五年內(nèi)不得擔任國有企業(yè)的領導職務。違反本規(guī)定給國有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業(yè)領導職務。

第二十一條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十二條 本規(guī)定所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和尚未實行政資分開代行出資人職責的政府主管部門以及授權經(jīng)營的母公司。
 
第二十三條 國有及國有控股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的其他人員參照本規(guī)定執(zhí)行。國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市，國有及國有控股金融企業(yè)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報中共中央紀委、監(jiān)察部備案。

第二十五條 本規(guī)定由中共中央紀委、監(jiān)察部負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

已經(jīng)發(fā)布的國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依據(jù)本規(guī)定執(zhí)行。