為正風(fēng)肅紀(jì)提供組織制度保障——2015年深化黨的紀(jì)律檢查體制改革展望

發(fā)布日期：2015-03-09 瀏覽次數(shù)：7841 發(fā)布人：安徽省旅游集團(tuán)

編者按：又是一年謀劃早

，征塵未洗再出發(fā)

。前不久召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會

，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署

。全黨包括各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在內(nèi)

，正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會

，認(rèn)真貫徹落實

。近日

，記者對中央紀(jì)委有關(guān)部門進(jìn)行了采訪

，梳理重點工作

，展望進(jìn)展趨勢

。

“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強制度創(chuàng)新

，強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督

，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)

。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山代表十八屆中央紀(jì)委常務(wù)委員會作的工作報告

，對深化紀(jì)律檢查體制改革

，推動組織和制度創(chuàng)新作出了全面部署。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年

，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年

。今年紀(jì)律檢查體制改革有哪些重點工作，如何貫徹落實好中央的要求

？近日

，紀(jì)律檢查體制改革專項小組辦公室負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對此進(jìn)行了深入解讀

。
抓住改革“牛鼻子”

，推動“兩個責(zé)任”落實
前不久，2014年中央第三輪巡視反饋顯示

，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位的現(xiàn)象非常普遍

。13家被巡視單位中，有12家被指出“兩個責(zé)任”落實不力

，個別單位更是被指出“責(zé)任嚴(yán)重缺失”

。
事實上，“兩個責(zé)任”落實不力的現(xiàn)象并非僅僅發(fā)生在本輪被巡視單位

。從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看

，不少地方都不同程度地存在管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題

。
“嚴(yán)肅責(zé)任追究

，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任?div id="jfovm50" class="index-wrap">！绷?xí)近平總書記就做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出4個重點要求

，第一條就是“強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”。
“‘兩個責(zé)任’今年一定要強化問責(zé)

！問責(zé)一個

，警醒一片！”王岐山嚴(yán)肅指出

，“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職

，發(fā)現(xiàn)了不報告

、不處置就是瀆職！哪怕離開原崗位了也要問你的責(zé)

！”
“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來

，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?div id="m50uktp" class="box-center"> ！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者

，不能等著中央發(fā)文件、細(xì)化責(zé)任清單

、明確權(quán)重比例

，必須發(fā)揮各級黨委和紀(jì)委的主觀能動性，從我做起

，立行立改，積極主動抓好落實

。今年將著重抓好以下三個重點——
強化黨委主體責(zé)任

。在鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上

，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任

。
落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)省市縣三級紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

，重點解決縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能發(fā)散

、戰(zhàn)線過長問題，通過組織制度創(chuàng)新

，把更多力量集中到主業(yè)上

。
加強責(zé)任追究。堅持“一案雙查”

，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出

、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題

，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方

、部門和單位

，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任

，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

。
中央紀(jì)委通報8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件、湖北通報7起“兩個責(zé)任”落實不力典型案例

、陜西59人落實“一崗雙責(zé)”不力被查處……近期

，落實“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)的消息

，一次又一次給各級黨委和紀(jì)委敲響了警鐘！
落實“兩個為主”

，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)
1月30日

，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議通過了《省（自治區(qū)

、直轄市）紀(jì)委書記

、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長

、副組長提名考察辦法（試行）》

、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》

。
這是落實黨的十八屆三中全會決定“各級紀(jì)委書記

、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的具體措施，也是深化紀(jì)律檢查體制改革的一項重要舉措

。
黨章規(guī)定

，紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但由于缺乏具體措施和程序保障

，實踐中紀(jì)委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的狀態(tài)

，從而導(dǎo)致“同級監(jiān)督太軟”、“基層不敢查案”等弊端

。
為破解這一難題

，黨的十八屆三中全會明確提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化

、程序化

、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)

。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主

，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。
2014年4月

，中央紀(jì)委在廣東

、河北、浙江

、河南

、陜西5個省和國務(wù)院國資委、商務(wù)部

、海關(guān)總署3個部委啟動查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點工作

。
試點成效如何？也許，從廣東的做法上可見一斑

。
1月30日

，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣東省委辦公廳副主任蔡廣遼嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍

。去年以來

，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)近萬人，其中

，像蔡廣遼這樣的廳級干部就達(dá)95人

，創(chuàng)歷史新高。
該負(fù)責(zé)人告訴記者

，今年將繼續(xù)開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點工作

，制定關(guān)于查辦腐敗案件體制機(jī)制改革的實施意見，進(jìn)一步明確報告的內(nèi)容

、范圍

、程序、要求等

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！皩ο录壖o(jì)委不按規(guī)定向上級紀(jì)委報告問題線索和案件查處情況的，將嚴(yán)肅問責(zé)

。”
推進(jìn)“兩個全覆蓋”

，正風(fēng)肅紀(jì)不留死角沒有空白
“巡視要利劍高懸震懾常在

。”2月11日

，王岐山在中央巡視工作動員部署會上強調(diào)

。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第一輪巡視將對中國核工業(yè)集團(tuán)公司

、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司

、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司等26家央企進(jìn)行專項巡視

。
2014年中央第三輪巡視反饋剛剛結(jié)束

，2015年中央第一輪巡視就迅速啟動，速度之快

，頻率之高

，出乎很多人的預(yù)料。
在黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下

，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心

，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題

，形成了有力震懾

。黨的十八大以來，中央巡視組已巡視了66個地區(qū)和單位

，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋

。
“今年，要繼續(xù)充分發(fā)揮巡視的利劍作用

，形成持續(xù)震懾

。”該負(fù)責(zé)人告訴記者

。
——全面開展專項巡視

，增強中央巡視組力量、提高頻次

、推進(jìn)全覆蓋

。對已巡視過的地方或部門開展“回頭看”，檢查整改落實情況

，進(jìn)一步強化震懾

、不敢、知止的氛圍

。
——加大對國有企業(yè)的巡視力度

，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視

，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋

。
——加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

，發(fā)揮“五人小組”作用

，充實巡視力量，充分運用巡視成果

，形成上下一盤棋

。
正風(fēng)肅紀(jì)不留死角、沒有空白

，不僅體現(xiàn)在巡視全覆蓋上

，還體現(xiàn)在派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋上。黨的十八屆三中全會提出

，全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)

，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理

。
2014年底

，這項改革邁出實質(zhì)性步伐

。中央決定，由中央紀(jì)委在中辦

、中組部

、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部

、全國人大機(jī)關(guān)

、國辦、全國政協(xié)機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)

。其中

，單獨派駐2家，歸口派駐5家

。這在黨的歷史上是第一次

。
“今年，要繼續(xù)新設(shè)8家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)

，完成對保留的派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整

，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)的全面派駐?div id="d48novz" class="flower left">

！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者

。
改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能、修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律……記者了解到

，今年深化紀(jì)律檢查體制改革的工作還有很多

。
“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，要堅持突出重點

，堅持立行立改

，堅持組織和制度創(chuàng)新，把黨的十八大尤其是十八屆三中全會以來紀(jì)律檢查體制改革實踐成果制度化

，實現(xiàn)改革效益的最大化?div id="jfovm50" class="index-wrap">！痹撠?fù)責(zé)人說

。

（來源：中共安徽省紀(jì)委、安徽省監(jiān)察廳網(wǎng)站）

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