【以案釋紀(jì)】黨員干部應(yīng)如何向黨組織報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)？

發(fā)布日期：2018-03-01 瀏覽次數(shù)：8405 發(fā)布人：安徽省旅游集團(tuán)

【基本案情】

案例一張某，某縣城市管理行政執(zhí)法局副局長

，中共黨員

。2017年12月某日晚

，該局城管執(zhí)法人員與來該縣旅游的多名游客發(fā)生沖突

，城管人員蠻橫執(zhí)法，將導(dǎo)游周某等人打傷

。張某作為帶班領(lǐng)導(dǎo)

，未按照縣里規(guī)定的發(fā)生重大突發(fā)事件必須及時向組織匯報(bào)的要求，未向局里報(bào)告該情況

。該事件未得到及時處置

，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，產(chǎn)生惡劣影響

。

案例二胡某

，某市委常委

、副市長，中共黨員

。2018年1月的一個周末，該市發(fā)生突發(fā)事件

，需胡某馬上出面協(xié)調(diào)

。市政府聯(lián)系胡某，胡某表示正在郊區(qū)調(diào)研

。實(shí)際上

，胡某當(dāng)時正在海南旅游。后查明

，2017至2018年胡某多次利用周末

、節(jié)假日到外地游玩，且未向組織報(bào)備

，情節(jié)嚴(yán)重

。

案例三趙某，某省農(nóng)業(yè)廳副廳長

，中共黨員

。趙某的女兒趙麗在國外一家投資公司任職。2017年

，趙麗嫁給某外籍公民

，并加入該國國籍。2017年底

，趙某在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時

，因?qū)ε畠旱幕槭虏⒉毁澩凇秷?bào)告表》中僅填報(bào)了趙麗在國外工作情況

，未填寫其婚姻及國籍情況

。另外，趙某為規(guī)避報(bào)告

，以其遠(yuǎn)房親戚名義購買了50萬元理財(cái)產(chǎn)品

，也未報(bào)告。

【黨紀(jì)評析】

請示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度

，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制

，也是黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的重要內(nèi)容?div id="4qifd00" class="flower right">

！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)

，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請示報(bào)告

，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報(bào)告

。對無正當(dāng)理由不按時報(bào)告

、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理

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一、案例一中的張某構(gòu)成不按規(guī)定向組織請示報(bào)告重大問題

、重要事項(xiàng)行為

張某作為縣城市管理行政執(zhí)法局副局長

，沒有按照縣里規(guī)定，及時將突發(fā)事件向組織匯報(bào)

，致使事件未得到及時處理

，造成惡劣影響。張某的行為構(gòu)成了黨紀(jì)處分條例第六十六條第一款規(guī)定的“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求

，向組織請示報(bào)告重大問題

、重要事項(xiàng)”行為，違反了黨的組織紀(jì)律

。

二

、案例二中的胡某構(gòu)成不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人去向行為

按要求如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，是黨的組織紀(jì)律的重要內(nèi)容

，即使周末或節(jié)假日也必須按照要求向組織報(bào)告

。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二十四條也明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須事先請示報(bào)告離開崗位或者工作所在地

。本案中

，胡某多次在未報(bào)備的情況下到外地游玩，情節(jié)嚴(yán)重

。其行為違反了黨的組織紀(jì)律

，構(gòu)成黨紀(jì)處分條例第六十六條第二款規(guī)定的“不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向”行為。需要注意的是

，構(gòu)成該行為要求必須情節(jié)較重

。

三、案例三中的趙某構(gòu)成不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項(xiàng)基本要求

，是黨組織對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的有力手段

。2017年2月，中央辦公廳

、國務(wù)院辦公廳修訂了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》

，對報(bào)告的范圍、要求和責(zé)任追究等作出了具體規(guī)定

。

黨員干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時應(yīng)做到及時

、完整、真實(shí)

，不得遲報(bào)

、漏報(bào)

、少報(bào)，更不得虛假報(bào)告或隱瞞不報(bào)

。本案中

，趙某對女兒婚事不贊同，并不構(gòu)成不報(bào)告的正當(dāng)理由

。他購買的50萬元理財(cái)產(chǎn)品

，雖然未在其個人名下，但對此類行為應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)判斷”標(biāo)準(zhǔn)

，只要由當(dāng)事人出資并實(shí)際所有都應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)。趙某的行為構(gòu)成黨紀(jì)處分條例第六十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“違反個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定

，不報(bào)告

、不如實(shí)報(bào)告”行為。需要注意的是

，構(gòu)成該行為要求必須情節(jié)較重

。

四、準(zhǔn)確把握黨員干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的個人事項(xiàng)的具體要求

黨章規(guī)定

，對黨忠誠老實(shí)

、言行一致是黨員的基本義務(wù)。黨紀(jì)處分條例對黨員干部應(yīng)向黨組織報(bào)告作出了明確規(guī)定

。

第六十六條第一款規(guī)定了不按規(guī)定向組織請示報(bào)告重大問題

、重要事項(xiàng)行為。這里的“不按規(guī)定”

，包括中央

、省市以及本地區(qū)本部門制定的相關(guān)制度規(guī)定或工作要求?div id="jfovm50" class="index-wrap">！爸卮髥栴}

、重要事項(xiàng)”既包括工作中的問題或事項(xiàng)，比如：按照規(guī)定或者工作要求應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大投資

、重要人事安排以及突發(fā)事件等

。

第六十六條第二款規(guī)定了“不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向”行為。這里的“要求”包括本地區(qū)本部門制定的相關(guān)制度規(guī)定或工作要求

，比如

，一些地方制定了《關(guān)于建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度》，都屬于“要求”的范疇

。該條款要求情節(jié)較重的

，才能給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。未達(dá)到情節(jié)較重的

，則不構(gòu)成違紀(jì)

，可以根據(jù)情節(jié)輕重

，給予批評教育組織調(diào)整或組織處理。

第六十七條第一款規(guī)定了“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”行為

。這里的“個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定”主要是指2017年中辦

、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，其中第三條

、第四條具體規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的14項(xiàng)內(nèi)容

。按規(guī)定報(bào)告，強(qiáng)調(diào)不得遲報(bào)

、漏報(bào)

、少報(bào)，更不得虛假報(bào)告或隱瞞不報(bào)

。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“及時”“完整”“真實(shí)”報(bào)告上述事項(xiàng)

，若有特殊情況，可以向受理報(bào)告的組織（人事）部門請示

。實(shí)踐中

，應(yīng)注意對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以他人名義持有的財(cái)產(chǎn)未予報(bào)告行為的認(rèn)定和把握。如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)避組織處理和紀(jì)律處分

，故意把個人所有的房產(chǎn)

、股票、基金等登記到他人名下

，在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》中不予報(bào)告

。對此類行為應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)判斷”標(biāo)準(zhǔn)，即只要根據(jù)證據(jù)能證明上述財(cái)產(chǎn)確屬領(lǐng)導(dǎo)干部本人或家庭實(shí)際所有

，且本人沒有如實(shí)報(bào)告

，則構(gòu)成“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”行為。該條款要求情節(jié)較重的

，才能給予相應(yīng)黨紀(jì)處分

。未達(dá)到情節(jié)較重的則不構(gòu)成違紀(jì)，可以根據(jù)情節(jié)輕重

，給予批評教育

、組織調(diào)整或者組織處理。

此外

，第一百一十七條規(guī)定了“不報(bào)告或者不如實(shí)向上級報(bào)告工作情況”行為

。在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報(bào)

、報(bào)告工作時

，對應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的

，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予紀(jì)律處分

。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

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