省委常委、省紀(jì)委書記劉春良同志在省屬企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

(2008年10月24日)
劉春良

　　很高興參加今天的會議。剛才，德林同志回顧總結(jié)了四年來省屬企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉工作情況，對當(dāng)前和今后一個時期的工作作出了部署，講得很好，我完全贊同。下午建平同志還要作總結(jié)講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。會上，省國資委黨委對省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。在這里，我代表省委和省紀(jì)委向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會向辛勤工作在省屬國有企業(yè)的同志們和在座的各位企業(yè)家致以親切的問候！
　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一直處于舉足輕重的地位。這些年來，我省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起發(fā)揮了排頭兵、頂梁柱的作用。今年1至8月，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值1222.7億元，同比增長36.6％，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅11.8個百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的58.2％。前三季度，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1814億元，完成增加值561億元，同比分別增長40.1％和24.5％；實(shí)現(xiàn)銷售收入2206億元，增長35％；截至9月底，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)分別達(dá)到4563億元和1484億元，同比增長17.5％和24％。目前，全省已有7戶省屬企業(yè)銷售收入超過百億元，6戶實(shí)現(xiàn)利潤總額超過5億元。4年多來，省屬企業(yè)共上繳稅金645億元，占全省同期財(cái)政收入近六分之一。在今年遭受雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題的情況下，我省國有企業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持這樣一個較快的增長速度，實(shí)屬不易，難能可貴。這些成績的取得，得益于中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省國資委的有效監(jiān)管和社會各界大力支持，同時包含著國有企業(yè)廣大員工尤其是在座的各位企業(yè)家的聰明才智和辛勤勞動。長期以來，你們工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線，在激烈的市場競爭中，認(rèn)真履行職責(zé)，及時把握市場先機(jī)，帶領(lǐng)企業(yè)廣大員工不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏，在加強(qiáng)企業(yè)管理、優(yōu)化資源配置、拓展市場空間、推進(jìn)自主創(chuàng)新、開展企業(yè)文化和品牌建設(shè)等方面，作出了不懈努力，不僅為做大做強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用作出了重要貢獻(xiàn)，而且在創(chuàng)造社會財(cái)富、承擔(dān)社會責(zé)任、造福人民群眾、建立和諧社會方面發(fā)揮了重要作用，對于推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒。
　　加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面建設(shè)小康社會的大局，是國資委國有企業(yè)必須抓好的一項(xiàng)極為重要的工作。這些年來，我省各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊圍繞國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把反腐倡廉工作融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了重要的促進(jìn)和保證作用?？傮w上看，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)展順利、發(fā)展健康，絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔從業(yè)方面是好的。同時，我們也要清醒地看到，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定的問題時有發(fā)生，有的甚至嚴(yán)重違法犯罪，情節(jié)之嚴(yán)重，性質(zhì)之惡劣，涉及金額之巨大，令人觸目驚心。近年來查處的蔡文龍、董蘇皖、王效金、張紹倉等重大違紀(jì)違法案件，就是典型的例子。這些腐敗案件的發(fā)生，不僅給國有企業(yè)造成了重大損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。我們一定要針對這些已暴露的問題，舉一反三，吸取教訓(xùn)。目前，國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了新的階段，反腐倡廉工作也出現(xiàn)了一些新的情況和特點(diǎn)。作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，大家肩負(fù)著抓好企業(yè)經(jīng)營管理和反腐倡廉工作的雙重責(zé)任，應(yīng)當(dāng)更加深刻地認(rèn)識到，在新的形勢下，國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為黨和國家整個反腐倡廉工作的重要組成部分，只能加強(qiáng)，不能削弱。這不僅是國有企業(yè)自身深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保障，也是確保國有企業(yè)經(jīng)營管理的正確政治方向，鞏固和發(fā)展我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。事實(shí)一再表明，企業(yè)要發(fā)展壯大，黨風(fēng)建設(shè)不能出問題；不僅要做到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員自身不出問題，還要做到班子成員不出問題，企業(yè)不出大問題。這就要求我們每一位企業(yè)家，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)反腐倡廉的政治責(zé)任，切實(shí)把反腐倡廉工作放在更加突出的位置上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持不懈地抓好以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的企業(yè)反腐侶廉建設(shè)，把中央紀(jì)委和省委、省政府有關(guān)反腐倡廉的方針政策和措施要求，貫穿于完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程，不斷把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入?？紤]到今天參會的大多是省屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，我想著重圍繞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員如何廉潔自律、進(jìn)一步抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，講五點(diǎn)認(rèn)識和看法，與同志們交流。
　　第一，要強(qiáng)化規(guī)范用權(quán)、廉潔從業(yè)意識。隨著國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營機(jī)制都發(fā)生了很大變化，企業(yè)已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是“一把手”，大家直接管理和經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)，掌握著生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)，財(cái)務(wù)、物資處置等權(quán)力。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨工作，為人民謀利，而不能利用權(quán)力為個人、家庭和小團(tuán)體謀取私利。我們要經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)當(dāng)為誰所用這個重要問題。事實(shí)上，權(quán)力是把雙刃劍，權(quán)力越大，責(zé)任越大，風(fēng)險越大。權(quán)力用好了，可以為企業(yè)帶來效益，為社會造福；用不好，不僅會危害企業(yè)發(fā)展，損害企業(yè)廣大員工的利益，甚至?xí)o黨和人民的事業(yè)造成重大損失。我們每一個同志一定要在如何對待和使用權(quán)力問題上想清楚、想正確，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成謀私的工具。今年初，中央紀(jì)委明確提出了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七個不準(zhǔn)”的要求。這七個方面是國有企業(yè)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央紀(jì)委從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的角度提出這些要求，既抓住了問題的要害，也體現(xiàn)了對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，有利于關(guān)口前移、防范案件發(fā)生，有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)。古人說，“君子愛財(cái)，取之有道”?，F(xiàn)在的企業(yè)一般都實(shí)行年薪制，作為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，大家都屬于社會高收入階層。對這些合法收入，都應(yīng)依法予以保護(hù)。同時，也希望大家嚴(yán)守法律和道德底線，堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔自律，始終做到不義之財(cái)分文不取。不僅要管好自己，而且要加強(qiáng)對配偶、子女和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的教育、提醒和約束，防止別有用心的人從他們身上打開缺口。從已發(fā)生的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大腐敗案件看，涉案人員手中并不缺錢，他們之所以違法犯罪，就是不能正確對待和使用手中的權(quán)力，不能始終做到廉潔自律，以至非法斂取錢財(cái)，結(jié)果落得身敗名裂、后悔莫及。這些沉痛的教訓(xùn)發(fā)人深思，我們一定要牢牢記取。要經(jīng)常盤算兩筆賬：一筆是腐敗的成本賬。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理講成本，腐敗也有成本。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員如果因?yàn)楦瘮栴}出了事，無論對家庭、對個人，這個成本太大了。另一筆是腐敗給企業(yè)帶來的損失賬。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生腐敗問題，給企業(yè)、給社會、給黨和政府造成的損失，是無法估量的。希望大家經(jīng)常算算這兩筆賬，做到警鐘長鳴，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，自覺遵紀(jì)守法，努力做政治上的“明白人”、經(jīng)濟(jì)上的“清白人”、作風(fēng)上的“正派人”。
　　第二，要強(qiáng)化發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策意識。能否科學(xué)決策，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持正確集中，是凝聚企業(yè)廣大員工智慧、進(jìn)行正確決策的必然要求，也是調(diào)動各方面積極性、齊心協(xié)力推動企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。民主發(fā)揚(yáng)得充分不充分，決策科學(xué)不科學(xué)，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)狀況關(guān)系極大。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”，如果作風(fēng)霸道，搞“一言堂”，無視組織原則和程序，把自己凌駕于組織之上，輕率地擅自決定重大事項(xiàng)，甚至壓制或打擊報(bào)復(fù)提不同意見的同志，就難以作出科學(xué)決策，甚至造成重大失誤。這樣不僅對企業(yè)的發(fā)展有害，而且對干部自身也有害。實(shí)際上，發(fā)揚(yáng)民主的過程，也是集思廣益、統(tǒng)一思想、形成科學(xué)決策的過程。許多國有企業(yè)重大違紀(jì)違法案件情況表明，因個人說了算、擅自作出重大決策造成的損失，往往比其它違紀(jì)違法問題造成的損失更為嚴(yán)重。因此，我們必須在頭腦中始終繃緊發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策這根弦，在任何時候任何情況下，都不能背離民主科學(xué)決策這個重要原則。這就要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，不能個人說了算，更不能搞獨(dú)斷專行；要增強(qiáng)民主意識，虛心聽取各方面意見，善于和同志們團(tuán)結(jié)共事，自覺接受企業(yè)黨組織和廣大員工的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。對企業(yè)的“一把手”來說，還要注意擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工中的位置，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家的積極性，團(tuán)結(jié)班子全體同志一道工作，充分發(fā)揮班子整體合力。應(yīng)當(dāng)充分肯定，“三重一大”集體決策制度實(shí)行13年來，對于提高國有企業(yè)決策民主化科學(xué)化水平、防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也要看到，一些企業(yè)決策事項(xiàng)范圍規(guī)定雖然很詳細(xì)，但決策程序規(guī)定很原則，在實(shí)際工作中缺乏執(zhí)行力，有關(guān)制度沒有得到落實(shí)。對這些問題，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；要緊緊圍繞國有企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督制度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)嚴(yán)格按照決策制度和程序運(yùn)作。前不久中央紀(jì)委、監(jiān)察部就這個問題開展了專題調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》。這個《意見》下發(fā)后，希望國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　第三，要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督、廠務(wù)公開意識。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是有效防治腐敗、保證黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利的關(guān)鍵。黨章明確規(guī)定，要加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督。作出這樣的規(guī)定，就是要擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。近年來，少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之所以嚴(yán)重違紀(jì)違法甚至走上犯罪道路，一個重要原因就是缺乏自覺接受監(jiān)督意識，認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過不去，因而規(guī)避監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。對此，我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒，始終做到常懷敬畏之心而不恃權(quán)亂為，自覺接受監(jiān)督而不排斥監(jiān)督。要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。只要有了這種敬畏之心，我們就會自覺地把接受監(jiān)督作為一種精神境界和自我需求。實(shí)際上，加強(qiáng)監(jiān)督既是對干部的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心愛護(hù)。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，大家一定要從思想上正確看待監(jiān)督，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例等各項(xiàng)監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。今年上半年，省委巡視機(jī)構(gòu)啟動了對淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的巡視試點(diǎn)工作，目前正在對銅陵有色金屬集團(tuán)公司進(jìn)行巡視。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對國有企業(yè)的巡視，有利于加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，有效防范違紀(jì)違法問題的發(fā)生。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，一定要自覺接受巡視，積極配合并大力支持巡視機(jī)構(gòu)開展工作。經(jīng)驗(yàn)表明，自覺接受監(jiān)督固然難能可貴，但如果沒有一套科學(xué)完備、有效務(wù)實(shí)的監(jiān)督機(jī)制作保證，自覺接受監(jiān)督也是難以持久的。這就要求各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善監(jiān)督措施，建立健全企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會建設(shè)，有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，使企業(yè)權(quán)力運(yùn)行得到合理制衡。要堅(jiān)持和完善企業(yè)民主管理制度，積極推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。尤其是要尊重和保障企業(yè)廣大職工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。凡是研究決定企業(yè)改制以及涉及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度，都要通過職代會等形式廣泛聽取職工意見，接受職工的評議和監(jiān)督；凡是涉及與職工群眾切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須向職工公開。只要廠務(wù)公開透明了，職工群眾有了民主管理和監(jiān)督權(quán)力，許多問題就往往容易解決。當(dāng)前和今后一個時期，國有企業(yè)公開透明運(yùn)行工作，要著力在抓鞏固、抓完善、抓深化、抓提高上下功夫。尤其是要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的權(quán)力項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)動態(tài)公開、辦事公開、廠務(wù)公開，真正使企業(yè)權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)作。
　　第四，要強(qiáng)化用制度管權(quán)、按制度辦事意識。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是有效防治腐敗的治本之策。為深入貫徹十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署，考慮到近年來我省黨員干部隊(duì)伍中違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，既有干部自我要求不嚴(yán)的因素，也有組織上疏于教育和管理的問題，更與體制機(jī)制制度不完善有密切的關(guān)系，今年初，省委、省政府按照中央提出的“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”和“一個堅(jiān)決、三個更加注重”的要求，決定在全省范圍內(nèi)廣泛開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動。這是省委、省政府著眼于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，經(jīng)過認(rèn)真研究慎重作出的重要決策，也是進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。目前，這項(xiàng)活動正處于建立健全制度階段。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，大家要注意抓住全省開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動的有利時機(jī)，將制度建設(shè)貫穿于企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，不斷加大制度改革創(chuàng)新力度，做到與企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與企業(yè)重大事項(xiàng)決策相統(tǒng)一，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，加快形成符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。要緊緊圍繞企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、物資采購、產(chǎn)品銷售等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會和空間；要緊緊圍繞黨務(wù)、廠務(wù)公開推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運(yùn)行并接受企業(yè)職工群眾的監(jiān)督；要緊緊圍繞規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)；要緊緊圍繞黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題推進(jìn)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)行為。與此同時，還要著眼于強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，認(rèn)真抓好制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度的約束力。對違反制度的行為要抓住不放，一查到底，果斷處理，真正使制度成為防治腐敗的“高壓線”和“防火墻”。否則，再好的制度，也會形同虛設(shè)，成為一紙空文。在這個問題上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”處于關(guān)鍵地位，對落實(shí)好制度起著決定性的作用，必須嚴(yán)格要求，以身作則，把執(zhí)行制度作為自己的行為習(xí)慣，為企業(yè)廣大員工作出表率。
　　第五，要強(qiáng)化改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為意識。當(dāng)前，國際金融市場動蕩，全球通貨膨脹壓力增大，世界經(jīng)濟(jì)增長總體趨緩，不確定不穩(wěn)定因素增多。在這樣的形勢下，今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)較快，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，成績來之不易。但大環(huán)境對我省的不利影響正日益顯現(xiàn)，從7月份開始，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)放緩跡象，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有所回落。對此，我們要高度重視，妥善應(yīng)對。國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中處于重要地位，有著不可替代的作用。在座的大多是企業(yè)家，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在推動企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮著重要的骨干作用。要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)。要善于從全局的高度觀察和處理問題，注意加強(qiáng)對國際國內(nèi)兩個市場運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的研究，自覺把企業(yè)改革發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會的全局中去謀劃、去推進(jìn)，始終牢記國家利益至上，堅(jiān)持在大局下行動。要進(jìn)一步解放思想，勇于改革創(chuàng)新，在自己的工作崗位和人生舞臺上施展才華、大有作為，努力為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起做更多的事，發(fā)揮更好更大的作用。千萬不要因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出了問題而縮手縮腳，不要因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”要求而畏首畏尾。我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，并不是要把大家的手腳束縛起來，也不是要把大家弄得謹(jǐn)小慎微，而是要讓大家正確處理廉潔從業(yè)與干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，以改革創(chuàng)新的思路和辦法辦法解決企業(yè)面臨的各種矛盾和問題，更好地推動企業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們的重要職責(zé)就是要服從于服務(wù)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加速安徽崛起提供有力的政治和紀(jì)律保障。其中，支持企業(yè)經(jīng)營者改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航，是我們正確履行職責(zé)的題中應(yīng)有之義。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把服務(wù)、促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展作為第一職責(zé)，牢固樹立保護(hù)企業(yè)家就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，不斷提高為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的能力和水平。要充分體諒企業(yè)家的甘苦，著眼于調(diào)動一切積極因素，切實(shí)保護(hù)好廣大企業(yè)經(jīng)營者銳意改革、大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，運(yùn)用區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，正確處理改革開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題。對嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對犯有一般錯誤的同志，要本著“懲前毖后、治病救人”的方針，能挽救的盡量挽救；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼早提醒，防止小錯釀成大錯；對工作中大膽負(fù)責(zé)、銳意改革而受到錯告、誣告的同志，要及時澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，旗幟鮮明地支持和保護(hù)廉潔從業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的同志，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，努力營造有利于廣大企業(yè)經(jīng)營者想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。
　　上述與同志們交流的五個方面的認(rèn)識和看法，可以概括為四句話，就是：反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴，改革創(chuàng)新要勇往直前，干事創(chuàng)業(yè)要奮發(fā)作為。希望在座的企業(yè)家和省屬企業(yè)的同志們，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，更好地做好各項(xiàng)工作，努力為推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起作出更大的貢獻(xiàn)。